L’Unione europea influenzerà maggiormente l’Artico. Non sempre soddisfa gli interessi norvegesi

Questo articolo è stato prodotto e finanziato da Istituto Fridtjof Nansen – Per saperne di più.

– Nella sua politica artica, l’Unione europea occupa un posto molto più naturale di prima, afferma il ricercatore. Lo sviluppo, la conservazione della natura e la geopolitica sono fondamentali. Non sempre corrisponde a ciò che la Norvegia vuole per le sue regioni settentrionali.

Nell’ottobre 2021, l’Unione Europea ha escogitato un nuovo e grande piano Politica artica.

– L’Unione europea si preoccupa di proteggere la natura e le risorse, mentre molti di coloro che vivono nel nord chiedono sviluppo e opportunità economiche, afferma Andreas Rasbotnik.

È ricercatore presso il Fridtjof Nansen Institute e si occupa da diversi anni della politica artica dell’UE.

sensibile al nord

Raspotnik ritiene che l’UE parli a due gruppi principali nella sua politica artica.

– Parlano sia al pubblico dell’UE che al pubblico dell’Artico. I cittadini dell’UE sono generalmente interessati a preservare la natura nell’Artico, mentre coloro che vivono nell’Artico sono interessati allo sviluppo del business e alle opportunità economiche per continuare a vivere nel Nord, afferma.

Quando l’Unione europea ha iniziato a lavorare sulla politica artica nel 2008, non si era resa conto di quanto fossero sensibili le regioni settentrionali per paesi come la Norvegia. Ma i diplomatici norvegesi hanno svolto un lavoro impressionante a Bruxelles. Rasbotnik afferma di aver reso i burocrati dell’UE consapevoli dell’importanza della sovranità, dello sviluppo degli affari e della conservazione della popolazione nel nord.

Ritiene che l’Unione europea abbia imparato molto negli ultimi anni. Ora stanno prendendo in considerazione gli interessi dei paesi artici.

sviluppo o liquidazione

Dovrebbe essere possibile vivere nell’Artico. Questo è il primo pilastro della nuova politica dell’UE. Sottolinea che lo sviluppo, sia nell’industria che nelle infrastrutture, è importante.

Le leggi dell’UE riguardano l’Artico. Pertanto, l’Unione europea deve pensare a come influenzerà l’Artico.

Raspotnik ritiene che l’UE stia cercando di capire come sostenere lo sfruttamento delle risorse in mare e sulla terraferma nelle regioni settentrionali. Si preoccupano della sostenibilità in tutti i progetti.

Qui, in particolare, spiega l’equilibrio tra crescita e protezione.

Ritiene che i membri dell’Unione europea nell’Artico non abbiano lo stesso atteggiamento nei confronti del Polo Nord che noi norvegesi abbiamo nei confronti delle nostre regioni settentrionali.

– Nella Norvegia settentrionale esiste una forte identità polare tra i popoli indigeni e gli altri popoli. Potrebbe non essere trovato altrove.

Le emissioni climatiche globali hanno colpito duramente la regione artica

L’Artico è duramente colpito dal cambiamento climatico globale. A livello internazionale, l’Unione europea è un forte sostenitore di forti misure climatiche. La natura e il clima sono il secondo pilastro della strategia dell’UE per l’Artico.

– Rasputnik afferma che l’UE sta inquinando l’Artico ed è preoccupato per come il cambiamento climatico influenzerà l’Artico.

In qualità di ricercatore, ha affermato che l’UE potrebbe combattere al meglio il cambiamento climatico nell’Artico modificando la sua politica sulle emissioni. Possono garantire buoni accordi internazionali che non parlano specificamente dell’Artico, ma avranno comunque un impatto sulla regione.

– L’Artico si sta riscaldando quattro volte più velocemente del resto del mondo. Ma non ha senso ridurre le emissioni nell’Artico più che altrove. La cosa più importante è che si intervenga. Per l’Artico, non importa dove vengono prese le misure. Rasbotnik afferma che i problemi del cambiamento climatico e delle emissioni sono globali.

Effetto verde di Bruxelles nell’Artico

La principale iniziativa verde dell’UE, il Green Deal, riguarda il passaggio dai combustibili fossili alle fonti energetiche rinnovabili. Ma c’è anche una parte importante della ricerca e della scienza:

L’Unione europea sta spendendo ingenti somme di denaro per sviluppare infrastrutture satellitari per monitorare l’ambiente nell’Artico. Questo monitoraggio fa anche parte dell’Iniziativa Verde dell’Unione Europea, spiega il ricercatore.

Ritiene che la politica artica introdotta dall’Unione europea nel 2021 abbia dovuto subire aggiustamenti dopo l’invasione russa dell’Ucraina. Non solo per la sicurezza, ma anche per la potenza.

– L’Unione Europea sta lavorando per diventare a zero emissioni entro il 2050. Il gas è stato a lungo visto come una fonte di energia da utilizzare durante un periodo di transizione prima che tutta l’energia diventi verde. Ma con le sanzioni imposte alla Russia, ora può sembrare che l’atteggiamento nei confronti del gas artico possa in qualche modo cambiare.

Il gas artico ora è molto più verde

Fino ad ora, l’Unione europea è stata chiara nel non voler utilizzare l’energia fossile proveniente dall’Artico. Ma ora l’Unione Europea ha bisogno più che mai del gas norvegese.

– Forse non odieranno l’estrazione del gas nelle regioni settentrionali come lo sono state fino ad ora, dice il ricercatore.

Sottolinea che questo particolare paragrafo della politica è stato una sorpresa per la Norvegia.

I diplomatici norvegesi potrebbero aver pensato di avere una presa abbastanza buona su quello che sarebbe diventato il testo finale della politica dell’UE sull’Artico. Ma anche se l’UE ascolta la Norvegia, la Norvegia non è nella stanza quando vengono prese le decisioni. In quanto stato non membro, ci sono limiti a quanto la Norvegia può influenzare un processo dell’UE, anche quando una decisione è direttamente in conflitto con gli interessi norvegesi, afferma Rasbotnik.

Polo Nord pacifico

Il terzo pilastro della nuova politica artica dell’UE riguarda la geopolitica e la sicurezza.

– L’Artico è stato tradizionalmente una regione pacifica. Quando l’Unione europea parla di pace nell’Artico, afferma in base alla propria narrativa che l’Unione europea è essa stessa un progetto di pace. Dicono che sosterranno la stabilità che governa l’Artico.

Ad esempio, Rasputnik menziona quanto sia positiva l’Unione europea riguardo al ruolo del Consiglio artico. I ministri degli esteri si incontrano regolarmente lì, mentre le attività principali sul campo sono il monitoraggio ambientale e la ricerca sulla natura.

– Allo stesso tempo, l’Unione Europea ha ora aperto un consolato a Nuuk, in Groenlandia. Indica che vogliono mostrare la loro presenza nel nord.

Rasputnik non crede che l’invasione russa dell’Ucraina cambierà i piani dell’UE nell’Artico, ma questa politica di sicurezza potrebbe essere diventata più importante.

– Mentre altri importanti attori internazionali iniziano a interessarsi all’Artico, l’Unione europea ha preso una base più naturale. Da dieci a dodici anni fa si sentivano molto avanzati. Sia la Cina che gli Stati Uniti stanno diventando sempre più interessati all’Artico. Dal 2013, la Cina e diversi paesi dell’UE non artici sono osservatori nel Consiglio artico, l’organismo più importante per la cooperazione internazionale nel Nord.

L’Unione europea come unità non ha ancora lo status di osservatore nel Consiglio artico. Questo perché la Russia per ragioni geopolitiche e il Canada per ragioni economiche hanno bloccato le loro domande.

Tuttavia, l’Unione europea mostra una nuova enfasi in questa politica. Il ricercatore ritiene che stia prendendo un posto più naturale di quanto non fosse in passato.

Riferimenti:

Adam Stepien e Andreas Rasbotnik: Proseguire con la massima fiducia: l’aggiornamento della politica artica dell’UE del 2021. Istituto Artico2021.

Adam Stepien e Andreas Rasbotnik: L’Unione europea e l’Artico: un decennio di ricerca del Polo Nord. In Joachim Weber (a cura di): Guida alla geopolitica e alla sicurezza nell’Artico: l’estremo nord tra cooperazione e confronto. Sham: salta2020. (riepilogo)

Andreas Rasbotnik: L’Unione europea e la geopolitica artica. Cheltenham e Northampton: Edward Elgar2018 (riepilogo)

Andreas Ostagen e Andreas Rasbotnik: Partner o concorrenti? La Norvegia e l’Unione Europea nell’Upper North. In Ningye Liu ed Elizabeth A. Kirk e Tore Henriksen (eds.): L’Unione europea e l’Artico. Leida: Brill Nijhoff2017.